Expropriation
Expropriation innebär att det offentliga, mot markägarens vilja, tar över hela eller delar av en fastighet eller en rättighet i den. Markägaren mister rådigheten, men har rätt till full ersättning. Åtgärden måste ha stöd i lag och vara nödvändig av hänsyn till ett allmänt intresse, typiskt väg, vattendrag, energianläggning, järnväg, försvarsanläggning eller genomförande av en antagen reguleringsplan. Även om expropriation är en relativt sällsynt händelse är hotet om den en reell förhandlingsgrund när det offentliga eller en koncessionshavare ska säkra mark till stora infrastrukturprojekt.
Grunnloven § 105 fastställer att den som måste avstå fastighet till offentligt bruk har rätt till full ersättning från statskassan. Det är kompensationsprincipen som skiljer expropriation från konfiskation. Det finns ingen samlad expropriationslag i Norge: rätten att expropriera ligger i speciallagar, medan ersättningen bestäms enligt ekspropriasjonserstatningsloven från 1984.
De viktigaste lagstöden:
- Oreigningslova är det centrala generella lagstödet. Den används när en åtgärd inte täcks av en mer specifik speciallag.
- Plan- og bygningsloven kapittel 16 ger kommunen rätt att ta över mark för att genomföra antagna reguleringsplaner. Beslutet måste fattas inom 10 år efter att planen blivit slutlig.
- Vegloven kapittel VI för vägändamål, där Statens vegvesen är expropriationsmyndighet.
- Energiloven för energianläggningar. Koncessionshavaren får expropriationsbeslut från NVE i samband med koncessionen för kraftledningar och kraftverk.
- Jernbaneloven för järnvägs- och tunnelbaneanläggningar.
Ersättningen fastställs av skjønnsretten (den norska domstol som värderar och bestämmer ersättningen) med utgångspunkt i försäljningsvärde, bruksverdi eller återanskaffningsvärde, det högsta av de tre, baserat på påräknelig användning på expropriationsdagen. Värdestegring som beror på själva åtgärden hålls utanför (tiltaksprinsippet, åtgärdsprincipen, enligt ekspropriasjonserstatningsloven § 5). Dessutom täcks olägenheter på restfastigheten, nödvändiga flytt- och omställningskostnader samt advokatkostnader enligt oreigningslova § 15. Beslutet kan överklagas genom overskjønn, och parterna kan också komma överens om en frivillig lösning vid vilken tidpunkt som helst före genomförandet.
Frivillig avtal (minnelig avtale) föredras ofta av båda parter. Det offentliga slipper en lång domstolsprocess, och markägaren får förutsägbarhet och kan slippa advokatkostnader utöver dem som det offentliga ändå täcker. Även när ett frivilligt avtal är på plats kan kommunen fatta ett formellt expropriationsbeslut för att säkra tinglysingsgrunnlag och rettsvern. Avtalet tinglyses i Grunnboken som överlåtelse eller heftelse beroende på om det gäller fullt ägarbyte eller bara en bruksrett.
Expropriation är ett ingrepp i äganderätten och ska vägas mot Grunnloven § 97 (förbudet mot retroaktiv verkan) och tilläggsprotokoll 1 artikel 1 i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna om skydd av fastighet. Praxis från Europadomstolen (EMD) har påverkat norsk rättsläge på området. Lindheim-målet (2012) om tomtefeste är det mest kända exemplet.
I Placepoint kan du via Saksinnsyn följa beslut och remisser som kan utlösa expropriation, och sätta upp övervakning för fastigheter i sträckningar för väg, kraft eller järnväg som är under planering.
Så ser det ut i Placepoint
I Placepoint hittar du detta i Saksinnsyn:
Från Placepoints ordbok: Expropriation
Mer information: Lovdata: Oreigningslova, Lovdata: Ekspropriasjonserstatningsloven, Lovdata: Plan- og bygningsloven kapittel 16, Store norske leksikon: ekspropriasjon
Engelska: Expropriation.
Vanliga frågor
Vad är expropriation?
Expropriation är när det offentliga mot markägarens vilja tar över fastighet eller rättigheter till den. Markägaren mister rådigheten, men har rätt till full ersättning enligt ekspropriasjonserstatningsloven.
Vem kan expropriera?
Staten, fylkeskommuner, kommuner och privata med koncession (som energibolag) kan expropriera när det finns stöd i lag, typiskt oreigningslova eller plan- og bygningsloven.
Vilka villkor måste vara uppfyllda för expropriation?
Expropriation kräver hjemmel i lag, ett allmänt intresse måste finnas och ingreppet måste vara nödvändigt och proportionerligt. Markägaren har rätt att föra saken till domstol.
Vad är ersättningen vid expropriation?
Markägaren har rätt till full ersättning som motsvarar fastighetens marknadsvärde plus förlust vid expropriation, inklusive olägenheter och omställningskostnader. Ersättningen fastställs av skjønnsretten.
Vad är skillnaden mellan expropriation och frivilligt avtal?
Frivilligt avtal är när det offentliga och markägaren kommer överens om överlåtelse och ersättning utan rättslig process. Det är snabbare och föredras ofta av båda parter framför formell expropriation.