Startbesked

Startbesked er byggnadsnämndens klarsignal for å begynne selve byggearbeidet. Et bygglov alene gir ikke rett til å starte; det gjør startbeskedet. Når arbeidet er ferdig, må du på samme måte ha et slutbesked før bygget kan tas i bruk.

Reglene står i 10 kap. plan- och bygglagen (2010:900). Etter 10 kap. 3 § kan et tiltak som krever bygglov, rivningslov, marklov eller anmälan, ikke påbegynnes før byggnadsnämnden har gitt startbesked. Foran startbeskedet ligger som regel et teknisk samråd (tekniskt samråd) hos byggnadsnämnden, der byggherren, kontrollansvarig og saksbehandler går gjennom hvordan arbeidet skal planlegges og organiseres, forslaget til kontrollplan og avfallshåndteringsplan, og øvrige dokumenter. Nämnden skal kalle inn til teknisk samråd uten opphold når et tiltak krever kontrollansvarig, når samrådet ikke er åpenbart unødvendig, eller når byggherren selv ber om det (10 kap. 14 §). Byggherren skal levere forslag til kontrollplan og de tekniske dokumentene senest fem virkedager før samrådet, med mindre nämnden setter en annen frist (10 kap. 18 §).

For de fleste tiltak som krever bygglov, rivningslov, marklov eller anmälan skal det utpekes en eller flere kontrollansvariga (10 kap. 9-10 §§). En kontrollansvarig er en fysisk person med sertifisert kompetanse til å kontrollere at tiltaket gjennomføres i samsvar med kravene, og personen skal ha en selvstendig stilling overfor den som utfører arbeidet (1 kap. 8 § plan- och bygglagen). Rollen er obligatorisk for de fleste søknadspliktige tiltak; det finnes enkelte unntak for mindre tiltak.

Begynner du å bygge før startbesked er gitt, skal byggnadsnämnden ilegge en byggsanktionsavgift (11 kap. 53 § plan- och bygglagen). Avgiften skal ilegges selv om overtredelsen ikke skjedde forsettlig eller uaktsomt, men den kan settes ned til halvparten eller en firedel dersom den ikke står i rimelig forhold til overtredelsen (11 kap. 53 a §). Gjentar den avgiftspliktige overtredelsen innen to år, dobles avgiften.

Når byggearbeidet nærmer seg slutten, skal nämnden kalle inn til et slutsamråd før slutbesked kan gis, dersom tiltaket har vært omfattet av teknisk samråd eller en byggbedömare er brukt (10 kap. 30 §). Slutbesked gis skriftlig og krever at byggherren viser at alle krav i lovet, kontrollplanen, avfallshåndteringsplanen, startbeskedet og eventuelle tilleggsvilkår er oppfylt (10 kap. 34 §). Byggverket kan som hovedregel ikke tas i bruk før slutbesked er gitt (10 kap. 4 §). Dersom kravene for slutbesked ikke er oppfylt, men mangelen er ubetydelig eller en kontroll gjenstår til et senere tidspunkt, kan nämnden gi et interimistiskt slutbesked, et betinget slutbesked som gjelder inntil mangelen er utbedret eller kontrollen er gjennomført (10 kap. 36 §).

Startbesked og slutbesked tilsvarer til sammen den norske igangsettingstillatelsen og ferdigattesten etter plan- og bygningsloven, og interimistiskt slutbesked tilsvarer den norske midlertidige brukstillatelsen. Den viktigste forskjellen er at svensk rett gjør kontrollansvarig-rollen og det tekniske samrådet til en fast del av prosessen for de fleste tiltak, mens norsk rett legger mer av kontrollansvaret på tiltakshaver og ansvarlig foretak selv. Den andre forskjellen er sanksjonen: å bygge før startbesked utløser i Sverige en lovfestet byggsanktionsavgift beregnet etter en fast formel, mens det norske overtredelsesgebyret fastsettes mer skjønnsmessig av kommunen i det enkelte tilfellet.

Fra Placepoints ordbok: Startbesked

Mer informasjon: Boverket: Startbesked, Boverket: Slutbesked, plan- och bygglagen 10 kap.

Engelsk: Start notice and completion notice.

Vanlige spørsmål

Hva er startbesked?

Startbesked er byggnadsnämndens godkjenning for å begynne byggearbeidet, etter at et bygglov er gitt. Uten startbesked kan tiltaket ikke lovlig påbegynnes.

Hva er forskjellen på startbesked og slutbesked?

Startbesked gir klarsignal til å begynne arbeidet. Slutbesked bekrefter etterpå at arbeidet er utført i samsvar med kravene, og gir rett til å ta bygget i bruk.

Hva skjer hvis jeg begynner å bygge uten startbesked?

Byggnadsnämnden skal da ilegge en byggsanktionsavgift, en lovfestet gebyrformel som gjelder selv om overtredelsen ikke var forsettlig.

Hva er en kontrollansvarig?

En sertifisert person som kontrollerer at et bygg-, rivnings- eller markarbeid gjennomføres i samsvar med kravene. Rollen er obligatorisk for de fleste søknadspliktige tiltak og skal ha en selvstendig stilling overfor utføreren.

Hva er interimistiskt slutbesked?

Et betinget slutbesked byggnadsnämnden kan gi når en mindre mangel gjenstår eller en kontroll skal gjøres senere. Bygget kan da tas i bruk før den endelige kontrollen er avsluttet.

Tilsvarer dette igangsettingstillatelse og ferdigattest i Norge?

Ja, i grove trekk. Forskjellen er at svensk rett har en obligatorisk kontrollansvarig-rolle og et fast teknisk samråd som norsk rett ikke krever i samme form, og en lovfestet byggsanktionsavgift for å bygge uten startbesked.