Reguleringsplan
En reguleringsplan er en politisk vedtatt plan over et avgrenset område som fastsetter hva arealet skal brukes til og hva som kan bygges der. Planen består av et plankart, tilhørende reguleringsbestemmelser og normalt en planbeskrivelse. Bestemmelsene styrer arealformål (bolig, næring, samferdsel, friområde, tjenesteyting og så videre), utnyttelsesgrad, byggehøyder, plassering, atkomst, parkering, hensynssoner og rekkefølgekrav. En rettskraftig reguleringsplan er bindende både for kommunen og for private grunneiere, og styrer all senere byggesaksbehandling.
Hjemmelen ligger i plan- og bygningsloven kapittel 12. Loven skiller mellom to hovedtyper:
- Områderegulering (pbl § 12-2) brukes når kommunen vil styre utviklingen av et større område med flere eiendommer eller flere aktører, typisk en bydel eller transformasjonsområde. Den fremmes normalt av kommunen.
- Detaljregulering (pbl § 12-3) brukes for et enkeltprosjekt eller et mindre område. Den kan fremmes både av kommunen og av private forslagsstillere; i praksis er det denne typen private utbyggere oftest forholder seg til.
Prosessen i plan- og bygningsloven starter med planinitiativ og oppstartsmøte med kommunen (pbl § 12-8), deretter varsel om planoppstart, utarbeidelse av planforslag (med konsekvensutredning der det er pliktig), offentlig høring i minst seks uker, og endelig vedtak i kommunestyret. Skal et prosjekt fravike planen, må det enten innvilges dispensasjon etter pbl kapittel 19, eller planen må endres gjennom en formell planendring. Mindre vesentlig endring etter pbl § 12-14 andre ledd er en lettere prosess uten ny høring.
Statlige og regionale myndigheter (Statsforvalteren, Statens vegvesen, Bane NOR, NVE, Riksantikvaren med flere) kan fremme innsigelse før vedtak når planen treffer nasjonale eller regionale interesser. En uavklart innsigelse må løses i mekling hos Statsforvalteren eller hos Kommunal- og distriktsdepartementet før planen kan tre i kraft.
Reguleringsplaner ligger i kommunenes planregistre og samles nasjonalt på arealplaner.no hos Kartverket, basert på datasettet Plandata i Geonorge. Det er reguleringsplanen som typisk styrer utnyttelse via %-BRA, %-BYA, maks gesimshøyde og mønehøyde, og det er rekkefølgekravene i planen som ofte avgjør når et prosjekt kan starte (for eksempel "fortau langs Kongeveien skal være ferdigstilt før første brukstillatelse"). Bestemmelsene om grad av utnytting følger rundskriv H-2300 fra Kommunal- og distriktsdepartementet. Symbolbruken på plankartet (skraveringer, linjetyper, farger for de ulike arealformålene) er fastsatt nasjonalt i Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister, del 2: Tegneregler, oppsummert med eksempler på Regjeringens veiledningsside om plankart. Oslo har historisk operert med sitt eget tegnesett for kommunale reguleringsplaner, så fargebruk og skravering på Oslo-planer skiller seg fra nasjonal standard - sjekk alltid plankartets tegnforklaring før du tolker symbolene.
Eldre reguleringsplaner kan ha andre arealformål enn dagens versjon av loven (PBL 2008). De gjelder fortsatt, men tolkes etter dagens definisjoner så langt det passer. Mange utbyggingsprosjekter starter med å sjekke om gjeldende plan tillater ønsket utnyttelse, og om ikke, vurdere dispensasjon eller planendring.
I Placepoint vises gjeldende reguleringsplan for en eiendom i eiendomspanelet, inkludert arealformål, bestemmelser, hensynssoner og rekkefølgekrav. En gjennomgang av flyten ligger i eksempelet Regulering og maks BRA.
Fra Placepoints ordbok: Reguleringsplan
Mer informasjon: Lovdata: Plan- og bygningsloven kapittel 12, Arealplaner.no, Regjeringen: Rundskriv H-2300 om grad av utnytting, Regjeringen: Tegneregler for plankart (PDF), Regjeringen: Veiledning om plankart, Oslo PBEs reguleringsplankart, Store norske leksikon: reguleringsplan
Engelsk: Zoning plan (per Plan- og bygningsloven).
Vanlige spørsmål
Hva er en reguleringsplan?
En reguleringsplan er en politisk vedtatt plan som fastsetter hvordan et avgrenset område skal brukes og hva som kan bygges der. Den består av et kart med tilhørende reguleringsbestemmelser.
Hvem vedtar en reguleringsplan?
Det er kommunestyret som vedtar reguleringsplaner. Private utbyggere kan fremme forslag til reguleringsplan, men det er alltid kommunen som gjør det endelige politiske vedtaket.
Hva er forskjellen på en detaljreguleringsplan og en områdereguleringsplan?
En detaljreguleringsplan gjelder for ett konkret byggeprosjekt og er mer spesifikk. En områdereguleringsplan dekker et større område og legger rammer for fremtidig detaljregulering innenfor området.
Kan jeg bygge noe som ikke er tillatt i reguleringsplanen?
For å bygge noe som avviker fra reguleringsplanen må du søke om dispensasjon fra kommunen. Dispensasjon innvilges kun dersom fordelene klart overstiger ulempene og nasjonale eller regionale interesser ikke tilsidesettes.
Hvordan finner jeg gjeldende reguleringsplan for en eiendom?
Du kan finne gjeldende reguleringsplan via kommunens kartportal, Arealplaner.no, eller ved å bruke verktøy som Placepoint som samler alle offentlige plandata på ett sted for rask analyse.